本人2002年7月至今任**縣人民政府代縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)兩年。
多年來(lái),在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,本人堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真履職,努力工作,較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)述職報(bào)告如下:
**位于閩東南沿海,區(qū)域面積1815平方公里,總?cè)丝?03萬(wàn)人。區(qū)位不差,但發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低,90%人口在農(nóng)村,是典型的“大縣小縣城”;財(cái)政支撐能力弱,各級(jí)債務(wù)包袱大;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,社會(huì)事業(yè)不夠協(xié)調(diào);在全省全市發(fā)展格局中,相對(duì)落后。2002年人均GDP、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于全省平均水平,是全省19個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣之一;區(qū)域面積約占**市的1/2,人口總量約占**市的1/3。發(fā)展是**第一要?jiǎng)?wù),是**的最高利益。任職以來(lái),本人緊緊把握發(fā)展主題,始終把主要時(shí)間、主要精力用在謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展上。
1、理清發(fā)展思路。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)以省委省政府關(guān)于實(shí)施項(xiàng)目
帶動(dòng)戰(zhàn)略、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加快產(chǎn)業(yè)集聚、壯大中心城市、提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變政府職能六項(xiàng)舉措和九大支撐等為主要內(nèi)容的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想和市委市政府建設(shè)湄洲灣港口城市戰(zhàn)略部署,并且結(jié)合**實(shí)際,圍繞發(fā)展大局,組織班子成員和相關(guān)部門開展招商引資、園區(qū)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)城市、財(cái)政管理、發(fā)展旅游、“三農(nóng)”工作和事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、教育衛(wèi)生改革等系列專題調(diào)研,同時(shí),充分征詢專家、群眾意見,集思廣益,在實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、項(xiàng)目興縣”、“四區(qū)三層面”、“363”工程經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上,提出了繼續(xù)實(shí)施“項(xiàng)目興縣、工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的工貿(mào)旅游城市目標(biāo)。主動(dòng)融入、主動(dòng)對(duì)接海西區(qū)和湄洲灣港口城市建設(shè),全力支持編制“十一〃五”發(fā)展規(guī)劃,特色產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等。突出推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,重點(diǎn)抓好中心縣城和鯉南、楓亭工業(yè)規(guī)劃區(qū)建設(shè);突出推動(dòng)增強(qiáng)發(fā)展后勁的項(xiàng)目,重點(diǎn)抓好**抽水蓄能電站、**水利樞紐工程和**溪梯級(jí)電站等重大項(xiàng)目建設(shè);突出加快對(duì)外通道建設(shè),重點(diǎn)抓好濱海大道等項(xiàng)目建設(shè),主動(dòng)承接福廈泉等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)輻射。把握發(fā)展機(jī)遇,用好上級(jí)政策,認(rèn)真落實(shí)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)一系列政策措施和農(nóng)村低保、年萬(wàn)里農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)、六千水利、學(xué)校危改等惠民政策,2003年以來(lái)共向上爭(zhēng)取國(guó)債資金4895萬(wàn)多元,各類專項(xiàng)資金2.58億多元。
2、完善決策機(jī)制。圍繞發(fā)展大局,致力民主團(tuán)結(jié),堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo),執(zhí)行縣委決策,維護(hù)縣委的核心。完善《政府工作規(guī)則》,健全集體決策機(jī)制,定期召開縣政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議、專題會(huì)議,研究重要工作;重要決策還提交縣黨政聯(lián)席會(huì)議研究決定;重大課題或決策主動(dòng)邀請(qǐng)縣人大、政協(xié)參與研究。主動(dòng)加強(qiáng)縣政府班子與其他班子之間的溝通和聯(lián)系,增進(jìn)理解和支持,力求做到?jīng)Q策科學(xué)化、民主化。認(rèn)真落實(shí)重要事項(xiàng)公示、聽證制度,切實(shí)保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),增強(qiáng)政府決策的透明度和科學(xué)性。
3、突出項(xiàng)目帶動(dòng)。項(xiàng)目是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。認(rèn)真組織實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)、項(xiàng)目興縣”戰(zhàn)略,身體力行把最主要的時(shí)間和精力用在抓項(xiàng)目、促項(xiàng)目上。一是營(yíng)造氛圍。推動(dòng)成立縣投資項(xiàng)目服務(wù)中心,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目辦對(duì)接,形成服務(wù)項(xiàng)目工作網(wǎng)絡(luò);把項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算;推動(dòng)出臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)一票否決制度,招商引資激勵(lì)機(jī)制和項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理辦法等;帶頭經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),協(xié)調(diào)解決問題,推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。二是構(gòu)筑平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)。通過深入調(diào)研和集思廣益,推動(dòng)縣里集中力量建設(shè)楓亭、鯉南兩個(gè)工業(yè)規(guī)劃區(qū),構(gòu)筑項(xiàng)目集聚平臺(tái),培育縣域經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。統(tǒng)籌縣城新區(qū)開發(fā)和工業(yè)規(guī)劃區(qū)建設(shè),實(shí)施“一區(qū)帶兩園”的運(yùn)作機(jī)制,以城區(qū)開發(fā)收益啟動(dòng)規(guī)劃區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)規(guī)劃區(qū)開發(fā)建設(shè)。立足楓亭、鯉南區(qū)位特點(diǎn),分別組織編制總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,楓亭工業(yè)規(guī)劃區(qū)以發(fā)展鞋革、化工、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)為主,鯉南工業(yè)規(guī)劃區(qū)以發(fā)展電子、服裝、食品加工、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)為主;在規(guī)劃區(qū)內(nèi)部,按功能分區(qū)規(guī)劃引導(dǎo)項(xiàng)目集中集約。鼓勵(lì)發(fā)展“飛地工業(yè)”、產(chǎn)業(yè)鏈招商等,引導(dǎo)項(xiàng)目向工業(yè)規(guī)劃區(qū)集聚,促進(jìn)節(jié)約用地,集約用地。至目前,兩個(gè)規(guī)劃區(qū)累計(jì)入園項(xiàng)目59個(gè),其中在建14個(gè),投產(chǎn)19個(gè)。同時(shí)鼓勵(lì)鯉城、賴店、郊尾、榜頭等有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)規(guī)劃小區(qū),累計(jì)入園項(xiàng)目36個(gè)。三是加強(qiáng)招商。認(rèn)真組織實(shí)施“民資回歸工程”,帶頭尊重企業(yè)家、尊重投資者、尊重納稅人,帶頭打造誠(chéng)信政府形象,關(guān)心好、保護(hù)好現(xiàn)有企業(yè);在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)招商、代理招商工作的同時(shí),組織小分隊(duì)、分區(qū)域、包任務(wù)赴泉州、廣州、溫州等地招商,組團(tuán)赴東南亞、港澳臺(tái)等地招商,參加6〃18福建項(xiàng)目成果交易會(huì)、9〃8投洽會(huì)、省首屆貿(mào)洽會(huì)以及全市在北京、上海、廣州、西南、東北、溫州舉辦的項(xiàng)目推介會(huì)等重大招商活動(dòng),拓寬招商引資渠道;實(shí)行招商引資激勵(lì)機(jī)制,獎(jiǎng)勵(lì)招商引資有功人員,調(diào)動(dòng)方方面面招商引資的積極性。
4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)當(dāng)前區(qū)域
招商引資競(jìng)爭(zhēng)加劇和縣內(nèi)投資環(huán)境不盡人意的實(shí)際,圍繞“一切為了項(xiàng)目,為了項(xiàng)目一切”,大力倡導(dǎo)全縣上下增強(qiáng)“引商、親商、扶商、安商、容商,人人都是投資環(huán)境”意識(shí),兌現(xiàn)“只要你來(lái)投資,一切由我來(lái)辦”的承諾,服務(wù)好現(xiàn)有企業(yè),極力推動(dòng)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。一是加強(qiáng)跟進(jìn)服務(wù)。由縣投資項(xiàng)目服務(wù)中心,為投資項(xiàng)目無(wú)償代辦一切手續(xù);并牽頭相關(guān)部門主動(dòng)加強(qiáng)與項(xiàng)目業(yè)主的溝通聯(lián)系,在地質(zhì)鉆探、平面布臵、立面設(shè)計(jì)等方面達(dá)成共識(shí),采取聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審批等方法,縮短前期工作時(shí)間,為項(xiàng)目落地建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù);在項(xiàng)目服務(wù)中心設(shè)立涉企收費(fèi)統(tǒng)一窗口,24個(gè)部門78個(gè)涉及收費(fèi)項(xiàng)目集中收費(fèi);推動(dòng)14個(gè)項(xiàng)目服務(wù)窗口單位簡(jiǎn)化審批程序,縮減審批事項(xiàng)215條;組織力量攻克征地難關(guān),保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求,同時(shí),切實(shí)幫助企業(yè)解決用工、用地、用電、融資等問題,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)。二是加強(qiáng)效能督查。組織人大代表、政協(xié)委員深入現(xiàn)場(chǎng),視察項(xiàng)目建設(shè);組織縣“兩辦”、監(jiān)察、效能等部門聯(lián)合開展項(xiàng)目效能季度督查,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)“驗(yàn)收核實(shí)”,通報(bào)推進(jìn);完善行風(fēng)評(píng)議制度,強(qiáng)化對(duì)職能部門、職能股室工作效率和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)議,嚴(yán)肅查處“中梗阻”現(xiàn)象,為項(xiàng)目建設(shè)“清障”。三是加強(qiáng)平安保障。始終把保障企業(yè)治安安全放在創(chuàng)建“平安仙游”的突出位臵,對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行治安掛牌保護(hù)、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤協(xié)調(diào)制度,及時(shí)為企業(yè)排憂解難;把企業(yè)駐地納入基層派出所治安巡邏重點(diǎn)區(qū)域,同時(shí)把企業(yè)治安狀況作為轄區(qū)民警績(jī)效考評(píng)重要依據(jù)。在工業(yè)規(guī)劃區(qū)設(shè)立治安室,派駐精干民警,及時(shí)查處侵?jǐn)_項(xiàng)目建設(shè)行為,為投資者營(yíng)造良好的治安環(huán)境。
5、聚力攻堅(jiān)克難。改革是擺脫困境的出路,創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力。任職以來(lái),敢于正視問題,面對(duì)矛盾,主動(dòng)從改革創(chuàng)新中探尋擺脫困境、推動(dòng)發(fā)展的出路,集聚各方力量,攻克各種難關(guān)。一是國(guó)有企業(yè)改革。我縣原有國(guó)有企業(yè)51家,絕大多數(shù)企業(yè)長(zhǎng)期虧損、停產(chǎn)或倒閉,職工下崗,工資、福利等得不到保障,經(jīng)常串聯(lián)上訪,影響社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)此,本人積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革,建立國(guó)有企業(yè)改革準(zhǔn)備金專戶,通過盤活資產(chǎn)、向上爭(zhēng)取資金等渠道,籌集資金5700多萬(wàn)元,改制國(guó)有企業(yè)19家。
以上就是我的離任審計(jì)報(bào)告，謝謝大家！
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