在與工作人員的訪談過程中,調(diào)研組全面且細致地了解了連云港市的土地生態(tài)狀況以及城鎮(zhèn)擴張情況。工作人員首先談到,在耕地和生態(tài)保護紅線方面,連云港市出臺了極為明確且嚴格的要求,《連云港市國土空間總體規(guī)劃(2021 - 2035 年)》就像是一本守護城市土地資源的 “寶典”。在這本規(guī)劃中,連云港市立下了堅定的目標:到 2035 年,全市耕地保有量不低于 546.84 萬畝,這一數(shù)字背后是對糧食安全根基的穩(wěn)固堅守,每一寸耕地都承載著連云港市未來發(fā)展的希望,關(guān)乎著市民的 “米袋子” 和 “菜籃子”。而生態(tài)保護紅線面積不低于 1893.2011 平方千米,更是為連云港市的生態(tài)安全筑牢了堅實的屏障,讓這片土地上的山水林田湖草等生態(tài)要素都能在紅線的庇護下,和諧共生、自由生長。
為了將生態(tài)保護的理念真正落地生根,連云港市還系統(tǒng)地推進生態(tài)保護和修復(fù)工作。《連云港市國土空間生態(tài)保護和修復(fù)規(guī)劃(2021 - 2035 年)》應(yīng)運而生,它統(tǒng)籌著山水林田湖草一體化保護和修復(fù),就像一位技藝精湛的工匠,精心雕琢著城市的生態(tài)畫卷。在這片土地上,曾經(jīng)因過度開采而滿目瘡痍的礦山,在生態(tài)修復(fù)工程的 “妙手回春” 下,逐漸恢復(fù)了往日的生機,植被重新覆蓋,溪流再次清澈;曾經(jīng)雜亂無章的濕地,經(jīng)過整治后,成為了眾多珍稀鳥類的棲息樂園,每逢遷徙季節(jié),群鳥翱翔,場面蔚為壯觀。這些變化不僅是生態(tài)環(huán)境的改善,更是連云港市對生態(tài)保護重視程度的有力見證。
在土地利用總體規(guī)劃方面,工作人員詳細介紹到,在已開發(fā)利用的土地中,耕地面積比重最大,這充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)在連云港市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要地位。而土地利用地域分化明顯,市西北部以崗嶺地為主,獨特的地形地貌造就了這一區(qū)域獨特的土地利用方式。林地、園地、水庫等用地主要分布在這一區(qū)域,郁郁蔥蔥的林地涵養(yǎng)著水源,為周邊地區(qū)提供清新的空氣;碩果累累的園地為市民帶來了豐富的水果資源;波光粼粼的水庫不僅保障了農(nóng)業(yè)灌溉用水,還為城市增添了一抹靈動的色彩。
隨后,話題轉(zhuǎn)向了城鎮(zhèn)擴張情況。工作人員提到,連云港市城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升,這一成績的背后是無數(shù)人的努力與付出。城鎮(zhèn)化率由 2015 年的 58.7% 提高到 2019 年的 63.6%,短短幾年間,城市規(guī)模不斷擴大,高樓大廈如雨后春筍般拔地而起,城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,公共服務(wù)水平顯著提高。按照規(guī)劃,預(yù)計到 2035 年,城鎮(zhèn)化率將達到 80%,屆時,連云港市將迎來更加繁榮的發(fā)展局面,城市的影響力和競爭力也將進一步提升。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于 2020 年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的 1.398 倍,面積 813.64 平方千米,這一科學合理的規(guī)劃,為城市的有序擴張?zhí)峁┝吮U希苊饬嗣つ繜o序的開發(fā)。
然而,在城鎮(zhèn)建設(shè)用地開發(fā)過程中,也暴露出一些問題。城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量與水平不相匹配,部分新建城區(qū)雖然高樓林立,但配套設(shè)施卻不完善,教育、醫(yī)療、商業(yè)等資源分布不均,給居民的生活帶來了諸多不便。城鎮(zhèn)建設(shè)用地開發(fā)粗放低效,存在土地閑置、浪費等現(xiàn)象,一些工業(yè)園區(qū)土地利用率不高,未能充分發(fā)揮土地的經(jīng)濟價值。同時,連云港市城鎮(zhèn)化水平主城區(qū)與縣差異較大,主城區(qū)發(fā)展迅速,各種資源高度集聚,而部分縣城在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面相對滯后,這也在一定程度上制約了全市城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展。
總結(jié)整理此次訪談內(nèi)容,調(diào)研組成員深刻認識到,連云港市在土地生態(tài)保護方面有著清晰的規(guī)劃和切實有效的措施,為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。而在城鎮(zhèn)化進程中,雖然取得了顯著成就,但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。如何提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量,優(yōu)化土地利用效率,縮小主城區(qū)與縣之間的差距,將是連云港市未來發(fā)展需要重點攻克的難題。相信在連云港市自然資源和規(guī)劃局以及全市人民的共同努力下,一定能夠?qū)崿F(xiàn)土地生態(tài)與城鎮(zhèn)發(fā)展的良性互動,讓連云港市成為一座生態(tài)宜居、充滿活力的現(xiàn)代化城市。
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