2017年收費(fèi)公路專項(xiàng)債券額度已經(jīng)隨同2017年分地區(qū)地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額下達(dá)。這是繼土地專項(xiàng)債券發(fā)行之后，我國(guó)第二次發(fā)行分類專項(xiàng)債券。
辦法明確，財(cái)政部在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的年度地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)，確定年度全國(guó)收費(fèi)公路專項(xiàng)債券總額度。各省(自治區(qū)、直轄市)年度收費(fèi)公路專項(xiàng)債券額度應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的分地區(qū)專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)安排;額度不足或者不需使用的部分，由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同交通運(yùn)輸部門于每年7月底前向財(cái)政部提出申請(qǐng)。財(cái)政部可以在該地區(qū)專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑額度并予批復(fù)。
辦法指出，增加舉借的收費(fèi)公路專項(xiàng)債券收入應(yīng)當(dāng)列入政府性基金預(yù)算調(diào)整方案。增加舉借收費(fèi)公路專項(xiàng)債券安排的支出應(yīng)當(dāng)列入預(yù)算調(diào)整方案。收費(fèi)公路專項(xiàng)債券支出應(yīng)當(dāng)明確到具體項(xiàng)目。收費(fèi)公路專項(xiàng)債券還本支出應(yīng)當(dāng)列入年度政府性基金預(yù)算草案。收費(fèi)公路專項(xiàng)債券利息和發(fā)行費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入政府性基金預(yù)算支出統(tǒng)籌安排。收費(fèi)公路專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目形成的廣告收入、服務(wù)設(shè)施收入等專項(xiàng)收入，應(yīng)當(dāng)全部納入政府性基金預(yù)算收入。收費(fèi)公路專項(xiàng)債券收入、支出、還本付息、發(fā)行費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按規(guī)定列入相關(guān)預(yù)算科目。
辦法強(qiáng)調(diào)，省級(jí)政府為收費(fèi)公路專項(xiàng)債券的發(fā)行主體。發(fā)行收費(fèi)公路專項(xiàng)債券的政府收費(fèi)公路項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有穩(wěn)定的預(yù)期償債資金來(lái)源，對(duì)應(yīng)的政府性基金收入應(yīng)當(dāng)能夠保障償還債券本金和利息，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目收益和融資自求平衡。收費(fèi)公路專項(xiàng)債券納入地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額管理。收費(fèi)公路專項(xiàng)債券應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則采取市場(chǎng)化方式發(fā)行，在銀行間債券市場(chǎng)、證券交易所市場(chǎng)等場(chǎng)所發(fā)行和流通。收費(fèi)公路專項(xiàng)債券可以對(duì)應(yīng)單一項(xiàng)目發(fā)行，也可以對(duì)應(yīng)一個(gè)地區(qū)的多個(gè)項(xiàng)目集合發(fā)行。省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸部門及時(shí)向社會(huì)披露收費(fèi)公路專項(xiàng)債券相關(guān)信息。
辦法要求，收費(fèi)公路專項(xiàng)債券期限應(yīng)當(dāng)與政府收費(fèi)公路收費(fèi)期限相適應(yīng)，原則上單次發(fā)行不超過(guò)15年。政府收費(fèi)公路項(xiàng)目形成的專項(xiàng)收入，應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)。省級(jí)交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)于每年6月底前披露截至上一年度末收費(fèi)公路專項(xiàng)債券對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度、債券資金使用等情況。
