隨著我國加入WTO和市場經(jīng)濟體系的發(fā)展和完善，政府對國有企業(yè)的管理從直接管理逐步轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控、政策引導(dǎo)的間接管理。開展效績評價是轉(zhuǎn)變國有企業(yè)監(jiān)管方式的重要途徑，也是加強國有企業(yè)監(jiān)管，促進扭虧增盈、提高企業(yè)經(jīng)濟效益的有效手段。而在國有資產(chǎn)經(jīng)營公司推行企業(yè)效績評價工作，加強對投資控股企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理，進行自我調(diào)節(jié)，提高經(jīng)營管理水平和財務(wù)管理水平，具有重要的意義。

企業(yè)效績評價是指運用數(shù)理統(tǒng)計和運籌方法，采用特定的指標體系，對照統(tǒng)一的評價標準，按照一定的程序，通過定量對比分析，對企業(yè)一定經(jīng)營期間的經(jīng)營效益和經(jīng)營者業(yè)績，作出客觀、公正和準確的綜合評判。國有資產(chǎn)經(jīng)營公司是由政府授權(quán)，對國有資產(chǎn)行使投資受益、重大決策、選擇經(jīng)營者等權(quán)力，并承擔相應(yīng)的國有資產(chǎn)保值責任。通過資產(chǎn)經(jīng)營公司內(nèi)部推行企業(yè)效績評價，建立企業(yè)效績評價體系，是加強企業(yè)財務(wù)監(jiān)管的有效保證。

開展企業(yè)效績評價，按照市場經(jīng)濟要求，發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的監(jiān)管職能，建立企業(yè)激勵和約束機制，是經(jīng)濟體制改革的客觀需要。主要體現(xiàn)有幾方面的作用：

——加快政府機構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，建立新型企業(yè)監(jiān)督機制

我國加入WTO后，機構(gòu)改革進一步到位，政府主要履行宏觀調(diào)控職能，不再干預(yù)企業(yè)的具體經(jīng)營管理。政府原承擔著國有資產(chǎn)所有者代表和社會管理者的雙重職能，既要關(guān)心資本安全和資本收益，又要發(fā)揮有效的宏觀調(diào)控作用。而通過授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營公司行使所有者職能，對企業(yè)實施效績評價，可較直觀地發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)和資產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，促使企業(yè)提供真實的財務(wù)和會計信息，從而為宏觀經(jīng)濟決策服務(wù)。

——正確引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營行為

企業(yè)效績評價包括了企業(yè)獲利能力，基礎(chǔ)管理、資本運營、債務(wù)狀況、經(jīng)營風險、長期發(fā)展能力等多方面的內(nèi)容評價，能全方位地判斷企業(yè)的真實狀況。企業(yè)只有加強基礎(chǔ)管理工作，完善各項管理制度，才能使企業(yè)內(nèi)部管理運作規(guī)范化。要使企業(yè)獲得良好的評價結(jié)論，還必須克服企業(yè)短期行為，注重長遠發(fā)展目標，使企業(yè)能得到穩(wěn)定的發(fā)展。

——增強企業(yè)的形象意識，提高競爭實力

對企業(yè)實施效績評價，并提供和發(fā)布評價結(jié)果，有利于進一步強化對企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督和社會監(jiān)督，使企業(yè)更加注重改善其市場形象;通過樹立企業(yè)品牌和良好的信譽，有助于提高企業(yè)國際市場競爭的實力，使我國企業(yè)逐步融入全球經(jīng)濟一體化。

開展企業(yè)效績評價，有利于法人治理結(jié)構(gòu)的完善

開展企業(yè)效績評價不但是市場經(jīng)濟條件下的通行做法，而且也是政府規(guī)范國有企業(yè)監(jiān)管行為，建立間接管理國有企業(yè)的有效方法。通過資產(chǎn)經(jīng)營公司內(nèi)部開展企業(yè)效績評價，能進一步加強投資控股企業(yè)會計信息披露的質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高，也是建立企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)制度的體現(xiàn)：

——開展效績評價，有利于提高會計信息的質(zhì)量

企業(yè)會計信息是經(jīng)濟的主要組成部分，是投資效益和經(jīng)濟運行狀況的直接反映，是宏微觀經(jīng)濟管理決策的基本依據(jù)，隨著改革開放的深入，企業(yè)會計信息的需求主體由單一政府主體轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府、銀行、企業(yè)、個人多元需求主體并存;企業(yè)會計信息的用途也由政府宏觀決策依據(jù)的單一用途轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府宏觀決策依據(jù)，投資者投資對象與投資方式選擇以及企業(yè)經(jīng)營效益評價，債權(quán)人對債務(wù)人信用評級，以及企業(yè)發(fā)展態(tài)勢預(yù)測評判等多種用途并存。

當前由于社會泡沫經(jīng)濟現(xiàn)象較嚴重，任何虛假片面的會計信息都會造成經(jīng)濟主體決策失誤，投資者蒙受經(jīng)濟損失，同時，也擾亂了社會經(jīng)濟秩序。這就要求資產(chǎn)經(jīng)營公司通過推行企業(yè)效績評價，并進一步加強和完善企業(yè)效績評價體系。一是規(guī)范、完善標準值測算方法，促進提高效績評價結(jié)果的準確性和時效性;二是建立定期向社會發(fā)布行業(yè)的企業(yè)標準值制度，推動效績評價工作社會化。

——開展效績評價，有利于企業(yè)經(jīng)營目標的考核

政府有關(guān)部門每年都對各企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標進行考核，過去有些企業(yè)到年底都進行技術(shù)調(diào)整會計數(shù)據(jù)，以達到上級部門考核的目標，而經(jīng)營者也可安全地拿到“年薪工資”。待一個經(jīng)營承包期結(jié)束后，企業(yè)財務(wù)狀況已轉(zhuǎn)壞甚至出現(xiàn)巨大的潛虧;而新的承包經(jīng)營者，則要求相應(yīng)降低考核指標，這樣循環(huán)下去，企業(yè)是很難有所發(fā)展的。通過資產(chǎn)經(jīng)營公司開展企業(yè)效績評價，可以對經(jīng)營者的業(yè)績進行全面、客觀、準確的評價，從而對經(jīng)營者“年薪”計提提供考核依據(jù)，也是公平獎懲的重要手段。因而有利于企業(yè)長遠的發(fā)展。

運用企業(yè)效績評價，是履行資本與財務(wù)監(jiān)督的手段

國有資產(chǎn)經(jīng)營公司運用企業(yè)效績評價體系對國有企業(yè)進行效績評價，是對企業(yè)資本和財務(wù)管理工作的綜合檢查，也是對企業(yè)資本營運水平和財務(wù)效益狀況的客觀評判。

——開展企業(yè)效績評價，是加強財務(wù)監(jiān)督管理的體現(xiàn)

目前國有企業(yè)改革正逐步加快，而企業(yè)的內(nèi)部管理，特別是作為企業(yè)管理中心環(huán)節(jié)的財務(wù)管理明顯滯后，如會計基礎(chǔ)工作較薄弱，人為地造成會計信息失真的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成國有資產(chǎn)流失嚴重。如何加強對國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管的緊迫性日益突出。資產(chǎn)經(jīng)營公司推行實施效績評價，促進和加強財務(wù)監(jiān)督管理，能及時對企業(yè)資本和財務(wù)管理工作中存在的問題采取有效措施，促進企業(yè)提高國有資本營運效益和資本、財務(wù)管理水平。

——開展企業(yè)效績評價，是加強國有資本監(jiān)管的手段

推行效績評價，是建立國有資本保值增值考核機制的手段，國有資產(chǎn)經(jīng)營公司在制訂國有資本考核指標時，不但要注重資本的積累，而且還要做好企業(yè)幾個方面的結(jié)合：一是與企業(yè)的客觀實際相結(jié)合，對考核指標的測算，要考慮各方面的因素，力爭核定指標的全面性、科學性和可行性;二是與經(jīng)營者的利益相結(jié)合，對經(jīng)營者實行“年薪工資”，有效地調(diào)動經(jīng)營者自覺維護國有資本收益的能動性;三是與企業(yè)財務(wù)決算相結(jié)合，保證考核數(shù)據(jù)的真實、準確，以確保企業(yè)效績評價結(jié)果與國有資本保值增值考核結(jié)果的客觀和公正。