銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站26日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》特別提及嚴(yán)禁銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過贈(zèng)送財(cái)物、安排親屬就業(yè)等方式，向公款存放相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行利益輸送，若發(fā)現(xiàn)利益輸送的，應(yīng)通報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

銀監(jiān)會(huì)表示，制定《通知》，是為了對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款行為進(jìn)行整頓規(guī)范，督促銀行依法合規(guī)經(jīng)營，提高服務(wù)質(zhì)效。《通知》要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)吸收公款存款業(yè)務(wù)管理，改進(jìn)績(jī)效考評(píng)體系，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。同時(shí)，嚴(yán)禁銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過贈(zèng)送財(cái)物、安排親屬就業(yè)等方式，向公款存放相關(guān)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行利益輸送，并提出回避要求和廉政承諾要求。

《通知》還要求，各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)吸收公款存款業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)利益輸送的，還應(yīng)通報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

與原有相關(guān)規(guī)制相比，《通知》新要求表現(xiàn)在：一是提出回避要求。若公款存放主體相關(guān)負(fù)責(zé)人員的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相關(guān)人員為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)員工，該員工應(yīng)實(shí)行回避，對(duì)不按規(guī)定回避的，所在機(jī)構(gòu)要作出嚴(yán)肅處理。二是進(jìn)行廉政承諾。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政部門和預(yù)算單位資金存放管理的指導(dǎo)意見》的有關(guān)規(guī)定，按照公款存放主體的要求出具廉政承諾書。

值得一提的是，《通知》要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)明確規(guī)定吸收公款存款的具體形式、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和管理流程，加強(qiáng)相關(guān)費(fèi)用支出的財(cái)務(wù)管理。完善薪酬管理制度，改進(jìn)績(jī)效考評(píng)體系，不得設(shè)立時(shí)點(diǎn)性存款規(guī)模、市場(chǎng)份額或排名等指標(biāo)。

中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛認(rèn)為，在對(duì)公存款方面，銀行業(yè)確實(shí)存在一些不透明的現(xiàn)象，對(duì)于一些有公款選擇權(quán)，決定權(quán)的人，會(huì)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段。《通知》在一定程度上限制了原來利用公款存款為個(gè)人謀利的空間，也會(huì)讓整個(gè)銀行業(yè)對(duì)公存款的競(jìng)爭(zhēng)更加公平，有利于降低銀行吸存成本，讓市場(chǎng)更加規(guī)范。