一直以來，養(yǎng)老保險相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策都是只聽到樓上樓梯聲，沒有見到政策真正走下來落地。中國保監(jiān)會原副主席、清華大學五道口金融學院理事周延禮4日在以“經(jīng)濟全球化與金融業(yè)規(guī)范發(fā)展”為主題的2017清華五道口全球金融論壇上表示，“要加快推進商業(yè)養(yǎng)老保險制度建設(shè)，盡快落實相關(guān)稅收優(yōu)惠制度。”

據(jù)了解，個人稅收遞延養(yǎng)老保險是由保險公司承辦的一種商業(yè)養(yǎng)老年金的保險。社會公眾投保可以享受一定程度上的個人稅收延遲繳納的優(yōu)惠。而政府通過稅收延遲繳納的激勵來籌集養(yǎng)老金，建設(shè)或者豐富保障體系，成為國際社會的通行做法。 周延禮表示：“相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策應該已經(jīng)出臺了，但是沒有落實，這些問題比較突出。我記得差不多十年前，在上海、天津都有這樣一些試點，都有一些延伸型的養(yǎng)老保險制度進行探索。但是現(xiàn)在是只聽到樓上樓梯聲，沒有見到政策真正走下來落地。”

事實上，早在2009年，國務(wù)院曾明確提出來要探索發(fā)展個稅遞延的養(yǎng)老保險。2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》提出，適時開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，并計劃于2015年開展試點。

今年3月8日，財政部新聞發(fā)言人歐文漢接受媒體采訪時表示，個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點目前已經(jīng)基本形成政策建議。基本思路是實施遞延納稅政策支持，即由個人自愿建立個人養(yǎng)老賬戶，對在規(guī)定額度內(nèi)進入該賬戶的收入，以及在賬戶中投資運營的收益暫不征稅，其應繳個人所得稅可延期至將來領(lǐng)取養(yǎng)老金時再征收。國家稅務(wù)總局所得稅司副司長劉寶柱在今年2月撰文稱，今年研究開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點，將商業(yè)健康保險個人所得稅試點政策推廣到全國，助力民生保障。

而中國人口老齡化進程加快倒逼養(yǎng)老保障體系改革。周延禮指出，目前，中國養(yǎng)老保險體系中的第一支柱基本養(yǎng)老保險“一支獨大”趨勢明顯;第二支柱企業(yè)年金參與率偏低，但是在穩(wěn)步發(fā)展;第三支柱商業(yè)養(yǎng)老保險缺口較大。此外，也應該建立第四支柱，即加強社會保障基金建設(shè)，形成對養(yǎng)老保險多層次、多渠道的支持。

對于商業(yè)養(yǎng)老保險存在的問題，周延禮表示，商業(yè)養(yǎng)老保險密度小、深度低、資產(chǎn)占GDP比重小，相關(guān)稅收優(yōu)惠制度有待出臺。在商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展戰(zhàn)略上，政府應該實行強有力的稅收遞延政策;養(yǎng)老保險產(chǎn)品形式應該多樣化，投資渠道也應該多元化;擴大商業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面。而解決養(yǎng)老問題是民生保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化商業(yè)養(yǎng)老保險頂層設(shè)計是題中之義。

有業(yè)內(nèi)人士分析，通過個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險的激勵政策，可以鼓勵社會公眾積累幾倍甚至十幾倍的養(yǎng)老金，這樣不僅有利于促進養(yǎng)老保障體系的建設(shè)，而且可以大大減輕財政負擔，并有利于豐富養(yǎng)老保障層次，促進商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展，滿足人民群眾多層次的保障需求。